Nhiều ý kiến cho rằng xử phạt hành vi này là chưa phù hợp, cần xem xét bỏ hoặc sửa đổi.
Nhiều quy định liên quan đến kinh doanh khí được đề xuất bãi bỏ hoặc sửa đổi nhằm hoàn thiện Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí đang được Bộ Công Thương xây dựng.
 |
| Ảnh minh họa. |
Khoản 16 Điều 1 Dự thảo sửa đổi Điều 42 Nghị định 67/2017/NĐ-CP liên quan đến các hành vi vi phạm về kinh doanh LPG.
Theo đó, khoản 1 Điều 42 (được sửa đổi) quy định xử phạt đối với “hành vi sử dụng LPG chai mini không được phép nạp lại trong cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống”.
Theo pháp luật xử phạt vi phạm hành chính thì để xác định xử phạt phải có yếu tố “lỗi” trong hành vi, tuy nhiên, đối với hành vi này, phần lớn các trường hợp cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống không thể biết được LPG chai mini có được phép nạp lại hay không (bởi việc sang nạp không thực hiện bởi họ).
Vì vậy, nhiều ý kiến cho rằng xử phạt hành vi này là chưa phù hợp, cần xem xét bỏ hoặc sửa đổi theo hướng, chỉ xử phạt trong trường hợp cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống biết hoặc buộc phải biết LPG chai mini không được phép nạp lại.
Quy định xử phạt đối với các hành vi “Không thực hiện chế độ ghi chép và xuất hóa đơn, chứng từ theo quy định của Bộ Tài chính” (điểm a khoản 3 Điều 42 (được sửa đổi) được đề nghị bãi bỏ nhằm tránh chồng lấn vì hành vi này thuộc phạm vi xử phạt trong lĩnh vực hóa đơn.
Trong khi đó, tại điểm c khoản 3 Điều 42 quy định: “Không có biên bản giao nhận có ký tên xác nhận của khách hàng sử dụng về kiểm tra độ kín của van chai, các đầu nối và ống mềm sau khi lắp đặt mới hoặc thay chai LPG xong”, “không treo biển hiệu, biểu tượng của thương nhân kinh doanh LPG mà cửa hàng ký hợp đồng bán LPG chai” bị xử phạt từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng.
Theo góp ý của cộng đồng doanh nghiệp, đây là mức xử phạt quá nặng đối với các hành vi trên. Xét bản chất thì các hành vi này không gây nguy hiểm đến các lợi ích công cộng mà chỉ là các lỗi về mặt kĩ thuật trong các hoạt động kinh doanh.
Mặt khác, khi so sánh với các hành vi khác trong cùng khung, các hành vi này cũng không nghiêm trọng bằng (ví dụ so sánh với hành vi “kinh doanh chai LPG mini, LPG chai mini không được phép nạp lại”).
Nhiều quy định được nêu tại khoản 4 Điều 42 (được sửa đổi) cũng được các chuyên gia, doanh nghiệp đề xuất bỏ.
Ví dụ, quy định tại điểm b khoản 4: “Cửa hàng bán lẻ LPG chai bán LPG chai của thương nhân kinh doanh LPG khác mà không có hợp đồng hoặc bán LPG chai ngoài hợp đồng đã ký”.
Pháp luật không có quy định bắt buộc hợp đồng mua bán này phải được thực hiện dưới hình thức văn bản, vì vậy, mọi dạng thỏa thuận đều có thể coi là “hợp đồng”, miễn là được người bán và người mua thống nhất tự nguyện.
Do đó, sẽ không thể chứng minh vi phạm này. Hơn nữa, chú ý là ngay cả khi pháp luật có quy định hợp đồng phải bằng văn bản hoặc tương đương thì việc vi phạm cũng rất ít tác động đến các mối quan hệ hành chính hay trật tự công, vì vậy xử phạt đối với hành vi này là chưa phù hợp.
Tương tự, quy định “Không đăng ký hệ thống phân phối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định” (điểm c khoản 4) cũng được đề nghị bỏ vì Nghị định 87/2018/NĐ-CP của Chính phủ vừa được ban hành ngày 15/6/2018 về kinh doanh khí không có quy định về nghĩa vụ đăng ký hệ thống phân phối của thương nhân kinh doanh khí.
Trong khi đó, một số hành vi được đề nghị bỏ do can thiệp vào quyền tự chủ của doanh nghiệp. Ví dụ, hành vi “Chiếm giữ chai LPG của các thương nhân kinh doanh LPG ngoài hợp đồng mà cửa hàng đã ký” (điểm I khoản 4) lại được đề nghị bỏ do đây là vấn đề dân sự giữa các thương nhân kinh doanh LPG và sẽ được giải quyết theo hệ thống pháp luật tư.
Hành vi “Mua bán các loại LPG và LPG chai của thương nhân kinh doanh LPG khác ngoài hợp đồng đã ký” (điểm c khoản 5 Điều 42 (được sửa đổi)) là can thiệp sâu vào quyền tự chủ của doanh nghiệp, do việc ký kết hợp đồng hay thực hiện mua, bán các loại LPG là quyền tự do của các thương nhân nên không thể yêu cầu chỉ được thực hiện giao dịch với một thương nhân…
31 °C
36 °C
25 °C
23 °C
