Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.
Tuy nhiên, để yêu cầuTòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì đương sự còn gặp rất nhiều khó khăn từ chính khâu tiếp nhận đơn khởi kiện. Trong thời gian qua tình trạng Tòa án các cấp “từ chối” nhận đơn khởi kiện hành chính hay “kéo dài” thụ lý vụ án hành chính diễn ra rất phổ biến. Thực tế này ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến việc thực hiện quyền khởi kiện của người khởi kiện; phần nào đã ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp của các đương sự.
Hình minh họa.
Trong phạm vi bài viết này, tác giả thông qua một vụ việc cụ thể về việc Tòa án đã 'từ chối' nhận đơn khởi kiện hành chính của người khởi kiện để có những góc nhìn cơ bản nhất về công tác nhận đơn khởi kiện hành chính của Tòa án hiện nay?
Đó là vụ việc của bà Nguyễn Thị M, sinh ngày 11/10/1959; Hộ khẩu thường trú tại thôn R, xã P, Thị xã T, tỉnh B. Nội dung vụ việc cụ thể như sau: Ngày 30 tháng 05 năm 2018, Ủy ban nhân dân xã P đã lập biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Nguyễn Thị M ở thôn R, xã P, thị xã T, tỉnh B có sự tham gia của cán bộ chuyên môn, lãnh đạo thôn R và bà Nguyễn Thị M.
Theo biên bản vi phạm hành chính hộ bà M đã có hành vi chiếm đất, dựng lán, chuồng trại trên đất của tập thể.
Sau khi tham gia cuộc họp và biết được nội dung biên bản, bà M cho rằng biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 của Ủy ban nhân dân xã P về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà đã vi phạm quy định của pháp luật cả về nội dung và hình thức của biên bản theo quy định của pháp luật của Luật Đất đai 2013 và Luật Xử lý vi phạm hành chính nên bà M đã làm đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B.
Chiều ngày 30/5/2019, bà M đến Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B nộp đơn khởi kiện (kèm theo đơn khởi kiện là giấy tờ tùy thân của bà M; Báo cáo số 149/BC-UBND ngày 15/05/2019 về kết quả xem xét, giải quyết đơn của bà Nguyễn Thị M ở thôn R, xã P, Thị xã T, tỉnh B) nhưng cán bộ nhận đơn khởi kiện của Tòa án đã “từ chối” nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị M với lý do “bà M không có đủ tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện cụ thể là biên bản vi phạm hành chính số 24/BBVPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Nguyễn Thị M”.
Mặc dù bà M đã trình bày về việc Ủy bân nhân dân xã P đã gây khó khăn khi không lập thành 02 bản biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 và không giao cho bà Nguyễn Thị M 01 bản. Hiện nay bà M có đến Ủy ban nhân dân xã P để xin cấp lại biên bản nhưng cũng chưa được cấp.
Việc “từ chối” nhận đơn khởi kiện của bà M có đúng theo quy định của pháp luật hay không?
Theo quy định Luật Tố tụng hành chính năm 2014 để yêu cầuTòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, người khởi kiện phải làm đơn khởi kiện và gửi đếnTòa án có thẩm quyền bằng một trong các phương thức sau đây: (i) Nộp trực tiếp tại Tòa án; (2) Gửi qua dịch vụ bưu chính; (3) Gửi trực tuyến qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án.
Lưu ý: đơn khởi kiện phải có nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Tố tụng hành chính năm 2014 và có tài liệu, chứng cứ kèm theo chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm.
Tuy nhiên, trong trường hợp vì lý do khách quan mà người khởi kiện không thể nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm. Các tài liệu, chứng cứ khác, người khởi kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo yêu cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết vụ án.
Về công tác nhận đơn khởi kiện hành chính: Khi “Tòa án nhận đơn khởi kiện do người khởi kiện nộp trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận đơn của Tòa án hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính và ghi vào sổ nhận đơn. Trường hợp nhận đơn trực tuyến thì Tòa án in ra bản giấy và ghi vào sổ nhận đơn[…]”.
Như vậy, về nguyên tắc pháp luật không có quy định hạn chế nào về quyền nộp đơn khởi kiện của đương sự và những trường hợp nàoTòa án“từ chối” nhận đơn khởi kiện.
Trong trường hợp bà Nguyễn Thị M, tuy không có biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 để chứng minh quyền và lợi ích hợp pháp của bà bị xâm phạm nhưng bà đã có báo cáo số 149/BCUBND ngày 15/05/2019 về kết quả xem xét, giải quyết đơn của bà Nguyễn Thị M ở thôn R, xã P, thị xã T, tỉnh B trong đó trích rõ nội dung của biên bản vi phạm hành chính với những nội dung bà đã khiếu nại.
Do đó, Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B phải nhận và không được “từ chối “ nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị M theo đúng quy định của pháp luật.
Trong trường hợp tài liệu, chứng cứ của bà Nguyễn Thị M chưa đầy đủ do Ủy ban nhân dân xã P đã gây khó khăn khi không giao biên bản vi phạm hành chính số 24/BB-VPHC ngày 30 tháng 05 năm 2018 cho bà Nguyễn Thị M thì bà M sẽ bổ sung sau trong quá trình giải quyết vụ án.
Phạm luật, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp đương sự cần được bảo vệ Như vậy, việc Tòa án nhân dân thị xã T, tỉnh B “từ chối” nhận đơn kiện hành chính của bà Nguyễn Thị M rõ ràng đã vi phạm thủ tục tố tụng hành chính. Điều này ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đặc biệt liên quan đến thời hiệu khởi kiện của người khởi kiện.
Nếu vì lý do trên mà Tòa án không nhận đơn thì thời hiệu khởi kiện sẽ hết, người khởi kiện sẽ không thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích cho mình.
Vụ việc của bà M chỉ là một dấu chấm hỏi nhỏ nhưng điều đó cũng thể hiện phần nào việc vận dụng và áp dụng pháp luật của những người có thẩm quyền trong hệ thống cơ quan tư pháp – cụ thể là Tòa án còn nhiều vấn đề cần đặt ra trong giai đoạn hiện nay?
Khắc phục ra sao?
Theo nhiều tác giả, hơn ai hết, tòa phải thực thi đúng pháp luật. Đồng thời, Tòa án nhân dân tối cao cần thiết xem xét để có hướng dẫn rõ ràng theo hướng: quy định cụ thể những trường hợp Tòa án được “từ chối” nhận đơn khởi kiện, những trường hợp nào Tòa án phải nhận đơn khởi kiện và quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý khi những người tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm… để khắc phục tình trạng trên.
Luật Đất đai sửa đổi vừa được Quốc hội thông qua quy định chi tiết các trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không có giấy tờ sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Một doanh nghiệp ở TX Đông Triều (Quảng Ninh) tự nguyện bỏ 1 tỷ đồng để làm đường bê tông nhưng bị tuýt còi vì bị cho rằng có dấu hiệu trục lợi và lấn chiếm hồ thủy lợi Lỗ Chính.
Nhằm đáp ứng nhu cầu đọc báo của độc giả trong thời đại kỷ nguyên công nghệ số, 10h sáng ngày 28/2, Chuyên trang điện tử Truyền thông Pháp luật Pháp luật + (Phapluatplus.vn) sẽ chính thức thay đổi giao diện mới với nhiều chuyên mục chuyên sâu, hấp dẫn.
Ông Hoàng Cương, Thạc sĩ Quản lí Kinh tế, Kĩ sư, Trưởng phòng chính sách đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư được tiếp nhận và bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính thuộc Bộ Y tế.
Cô gái 24 tuổi (Hà Nội) tới khám tại khoa Phẫu thuật tạo hình thẩm mỹ - Bệnh viện Đại học Y Hà Nội trong tình trạng toàn bộ môi và vùng mặt dưới sưng nề. Vùng môi biến dạng, mất cân đối, chảy nhiều mủ trắng bẩn, viêm nhiễm rất nặng.
Quá trình nỗ lực dập lửa, 2 cán bộ kiểm lâm đã không may tử nạn khi tham gia chữa cháy rừng trên đỉnh Tây Côn Lĩnh tại địa bàn giáp ranh xã Phương Tiến, Lao Chải, Xín Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang.
Quá trình nỗ lực dập lửa, 2 cán bộ kiểm lâm đã không may tử nạn khi tham gia chữa cháy rừng trên đỉnh Tây Côn Lĩnh tại địa bàn giáp ranh xã Phương Tiến, Lao Chải, Xín Chải, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang.
Một số sai phạm lẽ ra phải bị xử phạt vi phạm hành chính nhưng vì một lý do nào đó, ông Lường Tuấn Anh - Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên lại chỉ ký Quyết định “Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả”.
Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm yêu cầu công an các đơn vị, địa phương đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ án trọng điểm thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng, tiêu cực theo dõi chỉ đạo, vụ án dư luận xã hội quan tâm.
Ngày 25/4, thông tin từ Công an tỉnh Nghệ An cho biết, Công an huyện Nghĩa Đàn đang tạm giữ hình sự đối tượng Lê Văn Hồng (SN 1979), trú xã Tri Lễ, huyện Quế Phong về hành vi vận chuyển trái phép chất ma túy.
Ngày 24/4, Công an TP.HCM cho biết, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an Quận 4 vừa triệt phá nhóm đối tượng “núp bóng” dịch vụ cầm đồ, tư vấn tài chính “cho vay lãi nặng trong giao dịch dân sự”.
Ngày 24/4, thông tin từ Công an TP.HCM cho biết, Phòng Cảnh sát hình sự Công an thành phố đã ra Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, ra lệnh bắt 8 bị can về hành vi “Tổ chức đánh bạc” và 4 bị can về hành vi “Đánh bạc”. Các quyết định và lệnh bắt đã được Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố phê chuẩn.
Ngày 23/4, thông tin từ Công an tỉnh Thanh Hóa cho biết, Cơ quan CSĐT Công an huyện Hà Trung đã Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can và bắt tạm giam 4 đối tượng về hành vi tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy…
Hai đối tượng Vi Hoàng Như và Trần Thị Hương Lan vừa bị Công an quận Tây Hồ ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can để điều tra về tội Mua bán trái phép chất ma túy.
Theo thống kê của Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm của Chính phủ (Ban chỉ đạo 138/CP), trong quý I/2024, lực lượng chức năng đã phát hiện, khởi tố mới 20 vụ/40 đối tượng (tăng 17,6% so với cùng kỳ năm 2023) mua bán người.
Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính vừa ký Công điện số 38/CĐ-TTg ngày 15/4/2024 về việc triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các giải pháp bảo đảm cung ứng điện trong thời gian cao điểm năm 2024 và các năm tiếp theo.
Bộ GTVT vừa có văn bản đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông nghiên cứu sớm phủ sóng điện thoại di động và cung cấp dịch vụ viễn thông trên các tuyến cao tốc.
Theo Cục Hàng không Việt Nam, các hãng bay dự kiến tăng khoảng 120 chuyến, tương đương hơn 20.000 chỗ mỗi ngày trong dịp cao điểm nghỉ lễ 30/4 - 1/5. Trước đó, các hãng hàng không trong nước đã lên kế hoạch cung ứng từ 100.000 đến 110.000 chỗ mỗi ngày trên đường bay nội địa, tăng khoảng 20% so với lịch bay tháng 3.
Ngày 9/4 (tức ngày 1/3 âm lịch), tại Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Đền Hùng, tỉnh Phú Thọ đã diễn ra Lễ Khai mạc Lễ hội Đền Hùng và Tuần Văn hóa - Du lịch Đất Tổ năm Giáp Thìn 2024.
Chương trình quốc gia về phòng ngừa và giảm trẻ em lao động trái quy định của pháp luật giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030. Dự án này đã được triển khai tại xã Hương Ngải, huyện Thạch Thất, nhằm hỗ trợ những gia đình khó khăn ổn định sinh kế, giảm tình trạng sử dụng lao động trẻ em vị thành niên.
35 °C
30 °C
